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    現代職業安全雜志:打造安全環境 延長安全周期

    發布時間:2019-08-22 16:31:43 作者:李曉波 來源:現代職業安全雜志 點擊:

      隨著川煤集團廣能公司綠水洞煤礦的安全周期不斷延長,為了避免管理人員和職工滋生盲目自滿、妄自尊大的情緒,避免生產上出現“安全風險管控不到位、事故隱患排查治理不徹底、崗位安全操作標準執行不到位、安全監督管理不到位、事故警示教育走過場”等問題,綠水洞煤礦深入貫徹川煤集團提出的“一切安全工作只提出問題沒有導向解決,通通都是隱患;一切隱患如果不排查都是事故;一切“三違”如果不根治都是自殺行為;一切瓦斯超限都是大事故;一切制度沒有落實就等于沒抓、白抓;一切事故都沒有任何借口;一切政績如果沒有安全支撐都等于零;一切生產無序都是事故。”等要求,從落實管理人員跟帶班責任落實、現場安全生產標準化執行、隱患排查治理、風險源管控、崗位工操作規范推廣等5個方面強化現場安全管理,打造安全環境。

      截止2019年6月30日,綠水洞煤礦在實現全周期不斷延長的同時,輕傷、“三違”也同比往年大幅減少。

      落實管理人員跟帶班責任

      為了抓好現場安全管理,綠水洞煤礦堅持從領導干部和管理人員轉變作風、率先垂范入手,以管理人員的帶頭作用引領全礦干部職工弘揚“實干”、“干實”精神。

      綠水洞煤礦在要求井下必須每班見礦領導的同時,對礦級領導班子值班、跟班、帶班做了明確規定,除按要求完成井下跟帶班次數及班次外,還必須做到井下交接班,且周末由礦長書記輪流值班。

      綠水洞煤礦在要求生產安全技術部門負責人和技術人員、管理人員日常的下井時間應不少于3小時,不足3小時的按10元/分鐘處罰;帶班下井時應參加帶班單位的班前會并與職工同進同出。

      第三,針對管理人員值班、跟班、帶班情況強化監督管理,凡經查實值班脫崗一次,罰款 500 元;帶班脫崗一次,罰款 1000 元;巡檢脫崗一次罰款 200 元。

      綠水洞煤礦通過嚴格要求管理人員按照礦井值班、跟班、帶班管理規定入井參與現場安全檢查,確保了現場安全生產疑難問題及時、有效處置,為生產現場隱患處置及時有效提供了堅實保障。

      強化安全生產現場標準化建設

      綠水洞煤礦“以安全生產標準化保障現場作業人員作業安全”為初衷,開展標準化建設,并于2017年、2-18年連續兩年通過了國家一級標準化抽查驗收組的驗收,且連續兩年榮獲川煤集團年度標準化考核第一名。

      近兩年來,綠水洞煤礦嚴格按照國家安全生產標準化一級標準開展工作,持續推進“標桿班組、標桿頭面、標桿巷道、標桿硐室”品牌創建活動,把班組安全生產標準化建設的每項工作細化、量化到生產全過程。同時,每月由基層連隊對照達標細則進行自檢,凡月度符合“四標”創建標準的,由連隊向標準化領導小組申報,自申報之日起3個工作日內,由分管領導帶隊不定時間、班次對連隊申報的項目進行動態檢查考核,動態檢查考核結果結合日常帶班礦領導的復查打分進行評判。

      對于達到創建考核標準的,給予一線采煤標桿班組7000元、一線掘進標桿班組5000元、二三線標桿班組4000元,標桿頭面5000元,標桿巷道4000元,標桿硐室3000元的獎勵,并對掛包人員給予400元/人的獎勵;連隊 “四標”項目申報后在礦動態檢查考核中未達標的,按申報項目獎勵標準對申報單位、掛包人員進行對等處罰。

      自2017年,綠水洞煤礦推進“四標”創建活動以來,全礦申報考評并保持的“標桿班組”達到130個,覆蓋率達到76.92%;“標桿頭面”覆蓋率達到85%;“標桿巷道”標準化保持率達到100%;“標桿硐室”覆蓋率達到89.16%。

      通過“四標”創建活動,充分調動連隊、班組、崗位人員自覺做好現場“隱患處置、標準作業、文明生產、環境衛生、設備整潔”的積極性,促進標準在現場落地生根,保障了現場作業人員人身安全和設備開機率及運轉正常。

      “零容忍”開展隱患排查治理活動

      第一,為了確保隱患排查治理“小隱患不過班,大隱患不過天”,綠水洞煤礦本著“零容忍”原則,建立了月、旬、天、班排查治理規劃。具體來說,一是要求礦長每月組織一次覆蓋所有生產系統、生產經營作業區域及地點的事故隱患排查;二是要求總工程師和生產、機電、經營副礦長每旬組織一次業務領域內的事故隱患排查;三是要求安全副礦長每旬組織一次全礦井所有系統、作業區域、場點的事故隱患排查;四是要求各專業副總工程師、專業部門每旬組織一次分管業務和專業系統的事故隱患排查;五是要求基層單位每天進行一次本單位作業區域的事故隱患排查;六是要求班組長、崗位人員每班對當班作業活動區域、崗位工作區域進行不定期、隨機性的隱患排查。

      第二,對排查出來的隱患,綠水洞煤礦要求整改工作必須嚴格執行責任、措施、資金、時限、預案“五落實”原則,由專業部門結合年度事故隱患排查項目清單,編制專業內事故隱患的整改措施和整改安全技術措施。

      綠水洞煤礦對于礦井隱患整改實行督辦、提級督辦重大

      事故隱患掛牌督辦,且要求相應責任人必須完整記錄用環督辦整改的情況。同時,對于有一定整改難度、整改危險性較大的隱患,則要求由專業副總工程師組織制定隱患整改方案,明確隱患整改過程每一環節、工序的安全措施,確定專業人員現場指揮,安監處安排安監人員現場監督整改措施執行。一般的“督辦”是有責任部門的負責人擔任督辦責任人。對于超過 24 小時未完成整改的隱患,綠水洞煤礦要求責任部門必須重新下發整改通知單進行提級督辦整改,并制定相應的整改方案,即由部門負責人為督辦整改責任人,“提級”為專業副總工程師為督辦整改責任人,如果仍無法完成,最終可“提級”至礦長為督辦整改責任人。正常“督辦”的隱患整改,由相關責任部門組織驗收,提級督辦事故隱患的整改,由相應督辦整改責任人驗收,隱患整改驗收合格后,會予以銷號、解除督辦。對于重大事故隱患的整改,綠水洞煤礦實行掛牌督辦,且由礦長組織實施,并制定專門的重大隱患治理方案,保障整改過程人、財、物投入到位。實行掛牌督辦的隱患整改,主要由專項整改方案中明確的專業副總工程師或分管領導驗收。

      2019年1——6月,該礦現場發現隱患239條,且均已嚴格按照按期、按質整改,有效保障了現場無隱患、人員無違章、設備無隱患目標的順利實現。

      風險分級管控

      自2019年以來,綠水洞煤礦通過出臺安全風險分級管控工作制度,明確了“礦級班子、專業副總工程師及專業部門、連隊、班組及崗位”的安全風險分級管控責任并切實將相關責任落實到現場,有效確保生產系統、設備設施、作業場所、人員操作等方面的安全風險始終處于可控狀態。

      風險評估

      綠水洞煤礦的風險辨識評估分為年度風險辨識評估和專項風險辨識評估兩類。

      一是年度風險辨識評估。主要是指由礦長每年底組織分管負責人、副總工、業務部門、基層單位開展年度礦井全系統安全風險辨識。主要辨識礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板及提升運輸系統危險有害因素。各業務部門依據危險源風險點記錄,對所屬系統、作業區域、地點的危險源進行風險辨識、風險等級評價、風險分級,制定管控措施,明確風險管控單位和管控責任人。礦井安監處負責按照業務部門提供的風險辨識、評估、分級和風險管控措施,編制年度安全風險辨識評估報告和重大風險清單及管控措施,按規定上報屬地安全生產監督管理部門。

      二是專項風險評估。主要是指針對新水平、新采區、新工作面設計前,生產系統、生產工序、主要設施設備、重大災害因素等發生重大變化時,啟封火區、排放瓦斯、突出礦井過構造帶及石門揭煤等高危作業實施前,新技術、新材料試驗或推廣使用前、或礦井連續停工停產1個月以上復工復產前,本礦發生重傷以上事故或涉險事故、出現重大事故隱患或省域內煤礦發生重特大事故后,由總工程師或相關業務負責人開展的安全風險進行辨識、評估,完善重大風險清單及管控措施。項辨識出的重大風險,要求補充進入年度重大風險管控清單,并制定管控措施。

      風險評估方法

      綠水洞煤礦主要采用 “作業危害分析法”,對全礦所有

      系統和生產經營作業場所、地點的“人、機、物、環、管”方面存在的危險源風險性進行分析、辨識。

      采用“作業條件危險性評價法”,依據年度風險辨識數

      據庫,按危險源風險的危害程度、管控難易度,對辨識出的風險進行定性、定量評價,并根據 LEC 風險評估悹素對所有風險進行評估。對礦井辨識出的安全風險用“紅、橙、黃、藍”四色在《采掘工程平面圖》上進行標示,并根據風險分級分別制定管控措施。

      管控措施

      由基層單位技術人員在編制《作業規程》時,充分利用

      年度、專項安全風險辨識、評估結果,將安全風險的管控措施在《作業規程》中進行明確。

      通過對辨識、評估出的安全風險實行分級、分層、分類、

      分專業管理,將管控責任逐一落實到礦級領導、副總工、專業部門、連隊、班組、崗位中去。在現場管控中,由相關層級責任人對安全風險管控過程進行現場跟蹤檢查,并作好管控措施現場跟蹤檢查落實記錄。

      基層單位每月對本單位作業區域內存在的安全風險管

      控措施(重大、較大、一般和低風險)進行分類檢查分析,形成本單位月度安全風險管控評估工作報告,并建立崗位風險信息管理制度和重大崗位低風險公告制度。

      礦長在每月的安全辦公會上,對上月重大風險管控措施

      落實情況和管控效果進行一次檢查分析,評估管控效果;針對管控過程中出現的問題,調整管控措施;結合年度和專項辨識結果,布置下月安全風險管控重點,確保風險管控到位,防患于未然。

      第五,綠水洞煤礦會在每月召開上月重大風險管控措施檢查分析和本月風險管控重點專題會議,檢查上月頂板管理、瓦斯和煤與瓦斯突出、煤塵、火災、水災、機電等重點風險管控措施落實情況,分析查找管控過程中存在的問題及應對措施,安排部署本月風險管控重點,制定管控措施明確責任分工,確保風險可控、在控、能控。

      安全行為規范

      自2018年開始,綠水洞煤礦就著力進行了全礦生產一線各崗位的“安全行為規范”創建活動,結合生產一線各崗位崗位操作、安全事項、危險源辨識、隱患處置、風險預控等具體情況制定了“安全行為規范”,并在基層連隊進行示范推廣。

      2019年以來,綠水洞煤礦在示范推廣的基礎上,緊緊圍繞礦井年度的生產計劃安排,開展了“安全行為規范”全面推進活動,旨在全面提升職工隊伍安全素養,端正全員安全工作態度,以“安全行為規范”引領、傳導一批職工,“樹標、舉標一批崗位”,“建塑、達標一批班組”,促進班組、崗位職工自覺把生產進度任務、安全工作措施、標準作業程恅、環節安全確認等標準落實在崗位,保障生產過程安全。

      在“安全行為規范”推進工作中,一是由礦長、黨委書記對礦井全面推進安全行為規范工作負總責,督促分管領導、副總工程師和專業部門、連隊負責人落實好管理行為規范標準,每月到基層連隊對分管領導、副總工程師和專業部門、連隊開展安全行為規范工作進行指導督查6次以上,指導崗位人員落實崗位行為規范標準8人次以上;二是由分管領導按分管范圍分工負責做好基層連隊推進安全行為規范的現場指導,督促分管副總工程師、專業部門、分管連隊負責人開展培訓學習、現場指導、抽查考核,認真落實管理行為規范標準、職工操作行為規范標準;三是由各部門按專業性質分工每月3次以上督促基層連隊落實安全行為規范標準,抽查、檢查基層連隊副隊長、班組長和崗位人員的標準執行情況,每月定期對連隊推進安全行為規范進行小結分析,并對其行為規范標準的掌握情況作出“規范、基本規范、不規范”評價;四是由基層連隊建立推進安全行為規范的工作制度,明確責任分工,連隊跟帶班人員與班組長、生產骨干每班班前、班中、班后深入各崗位、各流程、各工序開展安全巡查活動,切實抓好本單位職工的安全行為規范標準執行到位。各操作崗位人員熟記崗位安全行為規范標準,自覺把標準落實到現場操作環節、過程當中,不違章蠻干,保障崗位操作安全。

      安全行為規范全面推進以來,綠水洞煤礦職工的安全操作意識和安全操作行為均得到質的提升,習慣性違章和盲目冒進現象得到極大改觀,自保互保、按章操作、嚴守規程成為一線職工現場操作的共識。