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    現代職業安全:強化執行力建設,實現煤礦長治久安

    發布時間:2020-04-07 14:24:43 作者:李曉波 來源:現代職業安全 點擊:

      對于企業來說,所謂執行力,本質上就是按質按量完成自己被指定的工作和任務,實現企業賦予的目標和效果。就煤礦企業來說安全執行力在很大程度上對于企業的安全管理起著決定成敗的關鍵作用。

      下面筆者結合川煤集團廣能公司綠水洞煤礦(簡稱綠水洞煤礦)開展執行力建設的實例,分析阻礙執行力建設的常見問題,從培育執行力文化、規范執行力建設、強化執行力考核3個方面探討企業應如何強化執行力建設,實現“令行禁止,執行到位”,推進企業安全執行力提升。

      分析阻礙執行力建設的問題

      綠水洞煤礦通過建礦以來的各類事故進行分析,發現阻礙礦井安全管理體系、安全規章制度以及各項安全生產措施有效“執行”并落實的根源來自管理人員的不作為,具體可歸納為“庸”、“懶”、“散”、“浮”、“拖”5方面。

      “庸”。

      “庸”的表現主要包括以下4個方面:一是,對當前嚴峻的行業形勢認識不夠,主動改革意愿不強,工作安于現狀,不思進取,對如何有效應對安全管理中的焦點難點問題思路不清;二是,平時沒有把精力放在學習和自我提升上,而是一心拉關系、講人情,致使自己知識不夠、能力不足,對工作卻應付了事;三是,不敢直面改革的矛盾和挑戰,缺乏攻堅克難的勇氣,不愿擔當、不愿負責,“但求無過、得過且過的”心態;四是,“等、靠、要”思想比較嚴重,遇到問題習慣性找上級、找領導,要資金、要政策,而不是自己主動想辦法、找對策。

      “懶”

      “懶”的表現主要包括以下3個方面:一是,在安全管理中不認真履職,責任意識差,例如在跟帶班中弄虛作假,該下的井不下、該去的地方不去、該盯的點不盯,不能與職工同進同出;二是,存在精神懈怠,意志消沉等問題,不能做到重心下移,靠前指揮,面對企業安全生產經營發展中遇到的矛盾和難題“視而不見”;三是,習慣于坐在辦公室遙控指揮,只愿電話指示、文件命令,不愿深入井下、車間、現場以職工交流做事通常“憑經驗、想當然”。

      “散”

      “散”的主要表現包括以下5個方面:一是,不專注與本職工作,把心思放在其他方面,工作事務不上心;二是,工作作風渙散,組織觀念淡薄,不講規矩,不守紀律,甚至在工作中擅離職守;三是,大局意識差,崇尚“局部利益、個人利益至上”,在工作中通常各自為政,我行我素;四是,在集體討論時不表態、不提意見,但在討論決定后卻隨意議論,信口開河,甚至熱衷傳播“小道消息”;5.五是,團結協作意識差,經常無原則地制造糾紛,導致很多職工難以形成合力。

      “浮”

      “浮”的表現主要包括以下4個方面:一是,制定制度、辦法,不結合實際,導致下面無法執行、無法落實,最后制度成了擺設,執行成了走過場;二是,在抓各種工作時,對各種情況不作深入調查了解,只是各=工作浮于表面;三是,抓工作時靜不下心、沉不住氣,不按現場實際情況和事物發展客觀規律辦事,急功近利,脫離實際,習慣“拍腦袋決策”;四是,“唱”功好、“做”功差,對工作底數不清,不抓落實,而習慣于將思路當成績、虛報浮夸。

      “拖”

      “拖”的表現主要包括以下4個方面:一是,落實上級重要部署、重要決策和重要工作安排不堅決、行動遲緩,甚至有令不行、有禁不止;二是,對上級交辦的任務,習慣于找各種客觀原因“頂”著不辦,對工作中出現的困難不理不睬,對于分內工作也是能推就推,不能推就拖,結果往往導致小問題拖成大問題,簡單問題拖成復雜問題;三是,對工作中的職責相互推諉,導致工作效率低下;四是,漠視職工群眾利益,對基層提出的合理訴求、反映的具體問題視而不見、聽而不聞、聞而不管,不認真辦理,拖拖拉拉,甚至還會故意刁難。

      有序推進執行力建設

      針對執行力建設中存在的問題,綠水洞煤礦主要從培育執行力文化、規范執行力制度、強化執行力考核3方面,全面推進企業執行力建設,促進企業安全執行力提升。

      培育執行力文化

      培育“高執行”的企業文化氛圍。綠水洞煤礦始終秉持安全發展理念,堅持安全紅線意識、底線思維和“安全第一、珍愛生命”的思想,推行“一切為安全開道”的管理理念,積極培育“高執行力”的企業文化氛圍,促進企業安全執行力的提升。例如,2019年5月,綠水洞煤礦邀請相關專家到礦開展了針對管理人員執行力的專題培訓課,系統講解執行力與團隊建設的關系,良好的執行文化如何培育等問題。同時,近年來,綠水洞煤礦加大企業安全文化創新力度,創新開展了“線上線下三違亮相臺”“安全文化活動日”“危險源災害源辨識梳理”“安全聯防聯控”等一系列活動,有效在礦井內營造了“我要安全”“我必安全”的文化氛圍,以及“安全指令、安全規程措施辦法必須無條件、不打折扣執行”的執行文化。

      關注日常細節。綠水洞煤礦針對安全生產的細節問題做了詳細的安排部署,不僅出臺了《綠水洞煤礦職工崗位安全行為規范》,以確保崗位操作“事事有標準、時時有標準、處處有標準”,而且還針對每一個崗位,每一道工序、每一個流程做都進行了全過程的剖解分析,對影響安全生產的各種工作行為方式進行深入研究。例如,2018年8月—2019年5月,綠水洞煤礦采煤一隊在平均傾角達到62°,最大傾角達到78°的3212急傾斜綜采工作面開展回采工作,稍有不慎,后果不堪設想。為此,綠水洞煤礦專門制定了嚴格的工作面作業規程措施辦法,正是由于現場各項細節的充分考慮,以及各項措施的執行到位,保障了該隊9個月的開采中不僅實現了平均月產量2.7萬噸以上,而且實現了無一輕傷及以上事故的好成績。

      規范執行力制度建設

      綠水洞煤礦在每年出臺各項工作年度安排、管理辦法的基礎上,還專門出臺了《首問負責制》《考勤及勞動紀律管理規定》《督查督辦工作辦法》等一系列文件,強化企業執行力制度建設,促進全礦干部職工安全執行力的提升。

      第一,堅持首問負責制。綠水洞煤礦明確機關部門管理人員必須要杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的機關病,對前來辦事或咨詢人員不推諉、不拒絕、不拖延。落實“首問負責制”,對于自己業務范圍之內的工作,要耐心解決或解答;對于不在自己業務范圍之內的工作,要主動指引或引領到相關業務部門業務人員那里尋求解決。

      第二,強化勞動紀律管理。綠水洞煤礦要求全體職工必須服從企業作息安排,堅守工作崗位,充分利用工作時間完成本崗位工作。特別是針對管理人員,一方面要求其必須嚴格遵守作息時間,規范工作秩序,嚴禁無故遲到、早退等情況。另一方面要求各部門工作人員到基層調研、檢查、指導和考核工作時,必須嚴格遵守工作紀律和廉潔從業規定,不僅要嚴禁“吃、拿、卡、要”情況,而且對各單位提出的問題,做到不推諉、不回避,答復問題要及時明確,嚴禁用模棱兩可或不切實際的話語敷衍應付。

      第三,工作紀律政治。綠水洞煤礦在執行力建設中,專門開展了針對各級管理人員的工作紀律整治工作,明確重點整治紀律意識淡漠、不講規矩的行為,并嚴格要求各級管理人員尤其是黨員干部必須以身作則,不得有執行組織決定“打折扣”、“搞變通”等行為。具體來說,一是重點整治紀律渙散、擅離職守、作風不實、服務意識差等不嚴不實的行為。明確要求各級管理人員要切實改進工作作風,以求真務實的態度,踏實工作。二是重點查處各級管理人員的值跟帶班及現場履職情況,對查出的違規違紀人員一律從重從嚴從快處理。

      第四,建立執行力建設督察督辦工作機制。綠水洞煤礦按照“業務歸口,誰主管、誰督辦”的原則, 明確要求各機關部門為責任主體,具體承辦有關事項,其他有關單位協助執行;凡屬于各基層單位管轄范圍的事項,相關單位為責任主體組織實施,相關機關部門負責指導、監督和協助落實;涉及多個部門或單位共同承辦的事項,按照各自職責分工辦理,由主辦部門或單位負責牽頭協調,其他各相關部門密切配合。

      強化執行力考核

      制度建立僅僅是完成了執行力建設工作規范化的初始部分,為了能夠切實推進執行力建設工作,真正實現企業安全執行力的提升,綠水洞煤礦還重點強化管理人員執行力建設結果考核。以2019年為例,綠水洞煤礦全年開展管理人員執行力建設履職督查89次(其中井下安全履職督查35次),查出問題65個,處罰責任人59人次,降職2人次,調離工作崗位1人次,黨內嚴重警告2人次,經濟處罰2萬8678元。

      在嚴格管理人員執行力督查的同時,綠水洞煤礦還著力強化重大事項督察督辦機制建設,在每周安全生產早會召開之前,都會對上一周早會安排部署重點工作完成情況進行專項督察,并將督察結果在早會上通報。對于無正當理由未按期、按質量要求完成的單位,綠水洞煤礦根據相關處理辦法對責任單位或責任人進行經濟處罰,并責令其限期完成。